Açıklamalı - İçtihatlı Harcırah Kanunu
Açıklamalı - İçtihatlı Harcırah Kanunu
Kurtuluş KUTAY / Salim DEMİRHAN / Erdal AYDIN
Sayfa Sayısı
:
966
Kitap Ölçüleri
:
16x23 cm
Basım Yılı
:
2012
ISBN NO
:
9786055428273






Yazarın diğer ürünlerine gözatmanızı tavsiye ederiz...
ÖNSÖZ
Yurtiçinde ve yurtdışında geçici veya sürekli bir görevle görevlendirilen kamu görevlile¬rine verilecek olan harcırah, 1954 yılına kadar 1915 ve 1917 tarihlerinde çıkarılan Memurini Hariciyeye Verilecek Harcırahların Sureti Tesviyesi Hakkındaki Kanun ile Mülkiye Harcırah Kararnamesine göre ödenmekteydi. 30 yıldan uzun bir süre yürürlükte olan bu Kanunlarda zaman zaman değişiklikler yapılmış ve ayrıca değişik konularda çıkarılan kanunlarda da harcıraha ilişkin hükümlere yer verilmiştir. Bu dönem içerisinde harcırah konusunda uygu¬lanan 70 kanun, 12 tefsir ve 48 karar mevcut bulunmaktaydı. 1.3.1954 tarihinde yürürlüğe Harcırah Kanunu ile kamu kurum ve kuruluşlarının tümünde uygulanacak olan temel ilkeler ve hükümler düzenlenmiştir.
Harcırah Kanununda 1.3.1982 tarihinde 2562, 18.6.1983 tarihinde 2851, 31.07.2003 tari¬hinde 4969, 27.4.2005 tarihinde 5335, 12.7.2006 tarihinde 5538 ve 1.10.2008 tarihinde 5510 sayılı Kanunlarla yapılan değişikliklerle gelişen ekonomik ve sosyal koşullar nedeniyle yetersiz kalan yönleri ile uygulanmasında karşılaşılan sorunlar dikkate alınarak düzeltilmesi¬ne çalışılmıştır.
Harcırah Kanun uyarınca yapılan ödemeler, kamu personelinin başka yere atanmaması veya kurumlarına ait görevlerin yerine getirilmesi amacıyla başka yere gönderilmesi nede¬niyle asıl görev yerinde yapmak zorunda olmadıkları giderleri karşılamak üzere yapılmakla birlikte, fiilen yapılan giderlerin karşılanması yerine Kanunun getirdiği esaslar dikkate alın¬dığında belirli tutarların ödenmesi yoluna gidilmek zorunda kalınmıştır. Ancak, harcırahın bu şekilde tespit edilmiş olması uygulamanın basitleştirilmesi yanında bu tür harcamaların kuruluşlara getireceği mali yükün belirli sınırlar içinde tutulmasını sağlamış bulunmaktadır.
Ayrıca, Harcırah Kanunu özellikle kullanılan dilin eski olması, geniş uygulama alanınasahip olması, çok sayıda ve çeşitli yargı kararlarına konu olması nedeniyle bütüncük birşekilde açıklamaya muhtaç bulunmaktadır.
Bu kitap, yargı kararlan başta olmak üzere ilgili kurumların çıkarmış olduğu esas ve usuller, tebliğler ve görüşlerden hareketle başta uygulayıcılar ve kamu personeline yardımcı olmak üzere hazırlanmıştır. Kitapta her bir madde altına bulunan açıklama bölümünde konu teferruatlı bir şekilde açıklanmış, ilgili mevzuat bölümünde maddeye istinaden çıkarılan düzenlemelere yer verilmiş, yargı kararları bölümünde Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Da¬nıştay, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Sayıştay\\\′ın seçme kararlan sunulmuş ve Maliye Bakanlığı görüşleri bölümünde ise özenle derlenmiş bulunan görüşlere yer verilmiştir.
Harcırah Kanunu kitabının tüm kullanıcılara faydalı olacağını ve uygulayıcılar açısından ise daha kolay karar verilmesi ve uygulamanın hızlı bir şekilde yapılmasına yardımcı olaca¬ğını düşünmekteyiz.
Kitap hakkındaki görüşlerinizi ve Harcırah Kanunun uygulanmasına ilişkin her türlü so¬rularınızı harcirahkanunu@hotmail.com adresinden bizlere iletebilirsiniz.
Erdal AYDIN - Kurtuluş KUTAY - Salim DEMİRHAN
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ MADDE:
KANUNUN ŞÜMULÜ
AÇIKLAMA 1
YARGI KARARLARI 15
Yargıtay Kararlan 15
Danıştay Kararları 16
Sayıştay Kararlan 33
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 40
İKİNCİ MADDE: CUMHURBAŞKANININ SEYAHAT MASRAFLARI
AÇIKLAMA 42
YARGI KARARLARI 43
Sayıştay Kararlan 43
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 43
ÜÇÜNCÜ MADDE:
TARİFLER
AÇIKLAMA 44
TEBLİĞLER 58
YARGI KARARLARI 59
Anayasa Mahkemesi Kararları 59
Yargıtay Kararlan 69
Danıştay Kararları 79
Sayıştay Kararları 87
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 95
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 100
DÖRDÜNCÜ MADDE:
HARCIRAH VERİLECEK KİMSELER
AÇIKLAMA 108
YARGI KARARLARI 112
Yargıtay Kararları 112
Danıştay Kararları 113
Sayıştay Kararlan 118
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 122
BESİNCİ MADDE:
HARCIRAHIN UNSURLARI
AÇIKLAMA . 123
YARGI KARARLARI 124
Yargıtay Kararlan m.. 124
Danıştay Kararlan 125
Sayıştay Kararlan 139
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 139
ALTINCI MADDE:
HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK YOL
AÇIKLAMA 141
TEBLÃGLER 145
YARGI KARARLARI 146
Danıştay Kararlan 146
Sayıştay Kararlan : 152
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 153
YEDİNCİ MADDE:
HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK AYLIKLAR
AÇIKLAMA 157
TEBLİĞLER 164
YARGI KARARLARI 165
Danıştay Kararlan 165
Sayıştay Kararlan 170
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 172
SEKİZİNCİ MADDE:
MEMUR VE HİZMETLİ OLMAYANLARIN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 174
YARGI KARARLARI : 176
Danıştay Kararlan 176
Sayıştay Kararlan 177
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 181
DOKUZUNCU MADDE:
DAİMİ VAZİFE HARCIRAHININ MEDBEİ
AÇIKLAMA 185
YARGI KARARLARI 186
Danıştay Kararlan 186
Sayıştay Kararları 191
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ , 192
ONUNCU MADDE:
YOL MASRAFI, YEVMİYE, AİLE MASRAFI VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFININ BİRLİKTE VERİLMESİNİ İCABETTİREN HALLER
AÇIKLAMA 194
YARGI KARARLARI 201
Anayasa Mahkemesi Kararlan 201
Yargıtay Kararları 205
Danıştay Kararlan 208
Sayıştay Kararlan 256
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan .*. 258
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 266
ONBİRİNCİ MADDE:
YOL MASRAFI, YEVMİYE VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFININ BİRLİKTE VERİLMESİNİ İCABETTİREN HALLER
ONİKİNCİ MADDE:
DAİMİ VEYA MUVAKKAT VAZİFE HALİNDE YOLDA VEYA VAZİFEYE BAŞLAMADAN VEFAT EDENLERİN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 274
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 275
ONÜÇÜNCÜ MADDE:
YENİ MEMURİYET MAHALLİNDE İSE BAŞLAMADAN VEYA YOLDA VEFAT HALİNDE VEYAHUT GÖREVE BAŞLADIKTAN SONRA VEFAT HALİNDE AİLE HARCIRAHI
AÇIKLAMA 276
ONDÖRDÜNCÜ MADDE:
MUVAKKAT VAZİFE HARCIRAHI (YOL MASRAFI VE YEVMİYE]
AÇIKLAMA 278
TEBLİĞLER 284
YARGI KARARLARI 286
Yargıtay Kararlan 286
Danıştay Kararları 289
Sayıştay Kararlan 307
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 323
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 327
ONBESİNCİ MADDE:
ASKERİ BİRLİKLERDE HAREKATTA HARCIRAH
AÇIKLAMA 335
YARGI KARARLARI 336
Sayıştay Kararlan 336
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 338
ONALTIIUCI MADDE:
AİLE İLE BİRLİKTE OTURULMASI YASAK EDİLEN BÖLGELERE GELİŞ VE GİDİŞTE AİLE HARCIRAHI
AÇIKLAMA 355
ONYEDİNCİ MADDE:
BİRLİK HALİNDE YABANCI ÜLKELERE GÖNDERİLECEK TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ MENSUPLARININ HARCIRAHI
AÇIKLAMA 357
YARGI KARARLARI 360
Sayıştay Kararları 360
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 360
ONSEKİZİNCİ MADDE:
EHLİYET TESPİTİ, İMTİHAN VE HAVA DEĞİŞİMİ İÇİN BAŞKA YERE GÖNDERİLENLER
AÇIKLAMA 367
YARGI KARARLARI 369
Danıştay Kararlan 369
Sayıştay Kararları 371
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 377
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 379
ONDOKUZUNCU MADDE:
MUVAKKAT VAZİFE MAHALLERİNDE HASTALANANLARA VERİLECEK YEVMİYE
AÇIKLAMA 381
YARGI KARARLARI 381
Sayıştay Kararlan 381
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 382
YİRMİNCİ MADDE:
HASTALARA REFAKAT HALİNDE HARCIRAH
383
YİRMİBİRİNCİ MADDE:
YATACAK YERİ BULUNMIYAN MAHALLERDE MUVAKKAT VAZİFE
AÇIKLAMA 388
YARGI KARARLARI 1 389
Sayıştay Kararlan 389
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 389
YİRMİİKİNCİ MADDE:
MEMURİYET MAHALLÃNİ TERKETMEK MECBURİYETİNDE KALANLARIN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 390
YARGI KARARLARI 391
Sayıştay Kararları 391
YİRMİÜÇÜNCÜ MADDE:
YURT İCİ VE DIŞI SPOR TEMASLARINDA HARCIRAH
AÇIKLAMA 392
İLGİLİ MEVZUAT 395
YARGI KARARLARI 402
Sayıştay Kararlan 402
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 404
YİRMİDÖRDÜNCÜ MADDE:
MÜFETTİŞ VE BENZERLERİNİN AİLE VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFI
AÇIKLAMA \\\′. 407
YARGI KARARLARI .\\\′ 408
Sayıştay Kararlan , 408
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 409
YİRMİBESİNCİ MADDE: BAŞKA YERDE BIRAKILAN AİLE EFRADI
AÇIKLAMA 410
YARGI KARARLARI 411
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 411
YJRMİALTINCI MADDE:
İZAMINDAN SARFINAZAR OLUNANLARIN HARCIRAHLARI
AÇIKLAMA 413
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 415
YİRMİYEDİNCİ MADDE:
YURT İÇİNDE YOL MASRAFI
AÇIKLAMA 416
YARGI KARARLARI 420
Danıştay Kararlan 420
Sayıştay Kararlan 428
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 430
YİRMİSEKİZİNCİ MADDE:
MEMURİYET MAHALLERİ İÇİNDE YOL MASRAFI
AÇIKLAMA 434
YARGI KARARLARI 435
Sayıştay Kararlan \\\′. 435
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 436
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 438
YİRMİDOKUZUNCU MADDE:
YURTDİŞİNDA YOL MASRAFI
AÇIKLAMA ;: 440
YARGI KARARLARI 443
Sayıştay Kararları 443
OTUZUNCU MADDE:
BİLETİNİN YEMEKSİZ OLARAK ALINMASI MÜMKÜN OLMIYAN VASITALARDA SEYAHAT
AÇIKLAMA 448
YARGI KARARLARI 448
Sayıştay Kararlan 448
OTUZBİRİNCİ MADDE:
PARASIZ VE TENZİLLİ TARİFE İLE SEYAHATTE YOL MASRAFI
AÇIKLAMA : 449
İLGİLİ MEVZUAT >. 450
YARGİ KARARLARI 450
Danıştay Kararlan 450
OTUZİKİNCİ MADDE: HUSUSİ VAZİFELİ EMNİYET MENSUPLARININ YOL MASRAFI
AÇIKLAMA 451
OTUZÜÇÜNCÜ MADDE:
YURTİÇİNDE VERİLECEK GÜNDELİKLERİN MİKTARI
AÇIKLAMA 453
İLGİLİ MEVZUAT ;:. 458
TEBLİĞLER 459
YARGI KARARLARI 465
Danıştay Kararları 465
Sayıştay Kararları 472
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 495
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 498
OTUZDÖRDÜNCÜ MADDE:
YURTDIŞINDA VERİLECEK GÜNDELİKLERİN MİKTARI
AÇIKLAMA 502
İLGİLİ MEVZUAT 504
YARGI KARARLARI 512
Danıştay Kararları 512
Sayıştay Kararları 513
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 518
OTUZBESİNCİ MADDE:
HUSUSİ EHEMMİYETİ HAİZ MERASİMLERE
İŞTİRAK EDECEKLERİN DIS YEVMİYELERİ
AÇIKLAMA .■ 520
OTUZALTINCI MADDE: ŞEVKE MEMUR ERBAŞ VE ERLERE VERİLECEK GÜNDELİK
AÇIKLAMA 521
İLGİLİ MEVZUAT 522
TEBLİĞLER \\\′. 523
OTUZYEDİNCİ MADDE:
YURTİÇİ VE YURTDIŞINDA KURSLARA KATILANLARA VERİLECEK GÜNDELİK
AÇIKLAMA 524
TEBLİĞLER 525
YARGI KARARLARI , 535
Danıştay Kararlan 535
Sayıştay Kararlan 543
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 556
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 563
OTUZSEKİZİNCİ MADDE: HAYATİ TEHLİKE ARZEDEN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE YEVMİYE
AÇIKLAMA 568
İLGİLİ MEVZUAT 569
YARGI KARARLARI 569
Sayıştay Kararlan 569
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ .\\\′ 570
OTUZDOKUZUNCU MADDE:
MEMURİYET MAHALLİ DIŞINA GÖNDERİLENLERİN GÜNDELİĞİ
AÇIKLAMA 571
YARGI KARARLARI 572
Yargıtay Kararlan 572
Danıştay Kararlan ; .: 573
Sayıştay Kararları 582
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 589
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 589
KIRKINCI MADDE:
MEMLEKET İÇ VE DIŞINDA MÜCBİR VEYA ZATİ SEBEPLER VE VAHİM HASTALIKLAR YÜZÜNDEN YOLA DEVAM EDEMEME HALİNDE YEVMİYE
AÇIKLAMA 591
YARGI KARARLARI 593
Sayıştay Kararlan 593
KIRKBİRİNCİ MADDE:
KURUMLARCA TEMİN EDİLEN BİNALARDA YATANLARIN YEVMİYELERİNDEN YAPILACAK TENZİLAT
595
KIRKİKİNCİ MADDE:
GEÇİCİ GÖREV GÜNDELİĞİNİN VERİLEBİLECEĞİ AZAMİ SÜRE
AÇIKLAMA , 596
YARGI KARARLARI .\\\′ 601
Yargıtay Kararları 601
Danıştay Kararları 601
Sayıştay Kararları , 605
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 618
KIRKÜCÜNCÜ MADDE:
MEMLEKET İC VE DIŞINDA SEYAHAT GÜNLERİNİN HESABI
AÇIKLAMA 624
YARGI KARARLARI 625
Danıştay Kararlan 625
Sayıştay Kararları 625
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 626
KIRKDÖRDÜNCÜ MADDE:
AİLE MASRAFININ MİKTARI
AÇIKLAMA , 627
YARGI KARARLARI 629
Sayıştay Kararlan 629
KIRKBESİNCİ MADDE:
YURTİÇİNDEN YER DEĞİŞTİRME MASRAFI
AÇIKLAMA 631
TEBLİĞLER 634
YARGI KARARLARI 638
Sayıştay Kararlan 638
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 645
KIRKALTINCI MADDE:
YURTDIŞI YER DEĞİŞTİRME MASRAFI
AÇIKLAMA 646
TEBLİĞLER 648
YARGI KARARLARI 650
Danıştay Kararlan 650
Sayıştay Kararlan 651
KIRKYEDİNCİ MADDE: HESABA ESAS TUTULACAK KİLOMETRE VEYA DENİZMİLİ
AÇIKLAMA 653
YARGI KARARLARI 655
Sayıştay Kararları 655
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 658
KIRKSEKİZİNCİ MADDE:
MEMURİYET MAHALLİ DAHİLİNDE SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER
AÇIKLAMA 660
TEBLİĞLER 661
YARGI KARARLARI 669
Sayıştay Kararlan 669
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 671
KIRKDOKUZUNCU MADDE:
SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER
AÇIKLAMA 674
TEBLİĞLER 677
YARGI KARARLARI 684
Yargıtay Kararlan 684
Danıştay Kararları 684
Sayıştay Kararları 687
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 692
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 694
ELLİNCİ MADDE:
FİİLEN ARAZİ ÜZERİNDE ÇALIŞANLARIN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 697
İLGİLİ MEVZUAT 699
YARGI KARARLARI , 700
Danıştay Kararları 700
Sayıştay Kararlan 700
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 702
ELLİBİRİIMCİ MADDE:
MİSAFİR VE ZİYARETÇİLERE REFAKAT ETMEKLE GÖREVLENDİRİLENLERİN MASRAFI
AÇIKLAMA 708
YARGI KARARLARI 709
Sayıştay Kararlan 709
ELLİİKİNCİ MADDE:
HARCIRAHLARINI DİĞER KANUN HÜKÜMLERİNE GÖRE ALANLAR
AÇIKLAMA 711
ELÜÜCÜNCÜ MADDE:
AÇIKLAMA 715
İLGİLİ MEVZUAT 716
YARGI KARARLARI 720
Danıştay Kararları 720
ELLİDÖRDÜNCÜ MADDE:
DIŞİŞLERİ VEKALETİ MEMURLARI VE BENZERLERİNİN TAKİBEDECEKLERİ YOL
AÇIKLAMA 723
İLGİLİ MEVZUAT 724
YARGI KARARLARI 726
Sayıştay Kararları 726
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 727
ELÜBESİNCİ MADDE: CENAZE NAKİL MASRAFLARI
AÇIKLAMA 728
İLGİLİ MEVZUAT 729
ELLİALTINCI MADDE:
HARCIRAH ALABİLMEK İÇİN MÜRACAAT MÜDDETİ
AÇIKLAMA 746
YARGI KARARLARI 747
Yargıtay Kararları 747
Danıştay Kararlan 748
Sayıştay Kararları 751
ELLİYEDİNCİ MADDE: HARCIRAHIN SURETİ TEDİYESİ
AÇIKLAMA 753
YARGI KARARLARI t 754
Danıştay Kararlan 754
Sayıştay Kararlan 755
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 756
ELLİSEKİZİNCİ MADDE:
MİLLETVEKİLLERİNİN HARCIRAHI
757
ELLİDOKUZUNCU MADDE:
HARCIRAHIN SURETİ TEDİYE VE MAHSUBU
AÇIKLAMA 758
İLGİLİ MEVZUAT 762
YARGI KARARLARI 769
Danıştay Kararları 769
Sayıştay Kararlan 785
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararı 787
ALTMIŞINCI MADDE: HİLAFI HAKİKAT BEYANNAME VERENLER
AÇIKLAMA 795
İLGİLİ MEVZUAT 796
YARGI KARARLARI 805
Danıştay Kararlan 805
Sayıştay Kararlan 810
ALTMISBİRİNCİ MADDE:
AÇIKLAMA 823
ALTMISİKİNCİ MADDE:
AÇIKLAMA 824
ALTMISÜÇÜNCÜ MADDE:
AÇIKLAMA 826
ALTMISDÖRDÜNCÜ MADDE: EK KANUNLAR
AÇIKLAMA 828
EK MADDE BİR:
AÇIKLAMA 829
EK MADDE İKİ:
AÇIKLAMA 830
İLGİLİ MEVZUAT 831
MUVAKKAT MADDE BİR:
DEVLET DEMİRYOLLARI VE DEVLET HAVAYOLLARININ ESKİ HÜKÜMLERİNİN MER\\\′İYETİ
AÇIKLAMA 833
MUVAKKAT MADDE İKİ:
ESKİ HÜKÜMLERE GÖRE HARCIRAH ALMIŞ OLUP TA HENÜZ HAREKET ETMEMİŞ VEYA AİLELERİNİ YANLARINA CELBETMEMİS OLANLAR
AÇIKLAMA 834
GEÇİCİ MADDE ÜC:
AÇIKLAMA 835
GEÇİCİ MADDE DÖRT:
AÇIKLAMA 836
YARGI KARARLARI 836
Danıştay Kararları 836
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 838
GEÇİCİ MADDE BES: GEÇMİŞE YÖNELİK HARCIRAH ÖDENMESİ
AÇIKLAMA 841
YARGI KARARLARI 842
Sayıştay Kararlan 842
GEÇİCİ MADDE ALTI:
AÇIKLAMA 844
ALTMISBESİNCİ MADDE:
AÇIKLAMA 845
ALTMISALTINCI MADDE:
AÇIKLAMA 846
MESAFE CETVELİ 847
İLGİLİ MEVZUAT DİZİNİ 944
HARCIRAH KANUNU 945
KAYNAKÇA 967
Yurtiçinde ve yurtdışında geçici veya sürekli bir görevle görevlendirilen kamu görevlile¬rine verilecek olan harcırah, 1954 yılına kadar 1915 ve 1917 tarihlerinde çıkarılan Memurini Hariciyeye Verilecek Harcırahların Sureti Tesviyesi Hakkındaki Kanun ile Mülkiye Harcırah Kararnamesine göre ödenmekteydi. 30 yıldan uzun bir süre yürürlükte olan bu Kanunlarda zaman zaman değişiklikler yapılmış ve ayrıca değişik konularda çıkarılan kanunlarda da harcıraha ilişkin hükümlere yer verilmiştir. Bu dönem içerisinde harcırah konusunda uygu¬lanan 70 kanun, 12 tefsir ve 48 karar mevcut bulunmaktaydı. 1.3.1954 tarihinde yürürlüğe Harcırah Kanunu ile kamu kurum ve kuruluşlarının tümünde uygulanacak olan temel ilkeler ve hükümler düzenlenmiştir.
Harcırah Kanununda 1.3.1982 tarihinde 2562, 18.6.1983 tarihinde 2851, 31.07.2003 tari¬hinde 4969, 27.4.2005 tarihinde 5335, 12.7.2006 tarihinde 5538 ve 1.10.2008 tarihinde 5510 sayılı Kanunlarla yapılan değişikliklerle gelişen ekonomik ve sosyal koşullar nedeniyle yetersiz kalan yönleri ile uygulanmasında karşılaşılan sorunlar dikkate alınarak düzeltilmesi¬ne çalışılmıştır.
Harcırah Kanun uyarınca yapılan ödemeler, kamu personelinin başka yere atanmaması veya kurumlarına ait görevlerin yerine getirilmesi amacıyla başka yere gönderilmesi nede¬niyle asıl görev yerinde yapmak zorunda olmadıkları giderleri karşılamak üzere yapılmakla birlikte, fiilen yapılan giderlerin karşılanması yerine Kanunun getirdiği esaslar dikkate alın¬dığında belirli tutarların ödenmesi yoluna gidilmek zorunda kalınmıştır. Ancak, harcırahın bu şekilde tespit edilmiş olması uygulamanın basitleştirilmesi yanında bu tür harcamaların kuruluşlara getireceği mali yükün belirli sınırlar içinde tutulmasını sağlamış bulunmaktadır.
Ayrıca, Harcırah Kanunu özellikle kullanılan dilin eski olması, geniş uygulama alanınasahip olması, çok sayıda ve çeşitli yargı kararlarına konu olması nedeniyle bütüncük birşekilde açıklamaya muhtaç bulunmaktadır.
Bu kitap, yargı kararlan başta olmak üzere ilgili kurumların çıkarmış olduğu esas ve usuller, tebliğler ve görüşlerden hareketle başta uygulayıcılar ve kamu personeline yardımcı olmak üzere hazırlanmıştır. Kitapta her bir madde altına bulunan açıklama bölümünde konu teferruatlı bir şekilde açıklanmış, ilgili mevzuat bölümünde maddeye istinaden çıkarılan düzenlemelere yer verilmiş, yargı kararları bölümünde Anayasa Mahkemesi, Yargıtay, Da¬nıştay, Askeri Yüksek İdare Mahkemesi ve Sayıştay\\\′ın seçme kararlan sunulmuş ve Maliye Bakanlığı görüşleri bölümünde ise özenle derlenmiş bulunan görüşlere yer verilmiştir.
Harcırah Kanunu kitabının tüm kullanıcılara faydalı olacağını ve uygulayıcılar açısından ise daha kolay karar verilmesi ve uygulamanın hızlı bir şekilde yapılmasına yardımcı olaca¬ğını düşünmekteyiz.
Kitap hakkındaki görüşlerinizi ve Harcırah Kanunun uygulanmasına ilişkin her türlü so¬rularınızı harcirahkanunu@hotmail.com adresinden bizlere iletebilirsiniz.
Erdal AYDIN - Kurtuluş KUTAY - Salim DEMİRHAN
İÇİNDEKİLER
BİRİNCİ MADDE:
KANUNUN ŞÜMULÜ
AÇIKLAMA 1
YARGI KARARLARI 15
Yargıtay Kararlan 15
Danıştay Kararları 16
Sayıştay Kararlan 33
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 40
İKİNCİ MADDE: CUMHURBAŞKANININ SEYAHAT MASRAFLARI
AÇIKLAMA 42
YARGI KARARLARI 43
Sayıştay Kararlan 43
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 43
ÜÇÜNCÜ MADDE:
TARİFLER
AÇIKLAMA 44
TEBLİĞLER 58
YARGI KARARLARI 59
Anayasa Mahkemesi Kararları 59
Yargıtay Kararlan 69
Danıştay Kararları 79
Sayıştay Kararları 87
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 95
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 100
DÖRDÜNCÜ MADDE:
HARCIRAH VERİLECEK KİMSELER
AÇIKLAMA 108
YARGI KARARLARI 112
Yargıtay Kararları 112
Danıştay Kararları 113
Sayıştay Kararlan 118
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 122
BESİNCİ MADDE:
HARCIRAHIN UNSURLARI
AÇIKLAMA . 123
YARGI KARARLARI 124
Yargıtay Kararlan m.. 124
Danıştay Kararlan 125
Sayıştay Kararlan 139
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 139
ALTINCI MADDE:
HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK YOL
AÇIKLAMA 141
TEBLÃGLER 145
YARGI KARARLARI 146
Danıştay Kararlan 146
Sayıştay Kararlan : 152
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 153
YEDİNCİ MADDE:
HARCIRAH HESABINDA ESAS TUTULACAK AYLIKLAR
AÇIKLAMA 157
TEBLİĞLER 164
YARGI KARARLARI 165
Danıştay Kararlan 165
Sayıştay Kararlan 170
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 172
SEKİZİNCİ MADDE:
MEMUR VE HİZMETLİ OLMAYANLARIN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 174
YARGI KARARLARI : 176
Danıştay Kararlan 176
Sayıştay Kararlan 177
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 181
DOKUZUNCU MADDE:
DAİMİ VAZİFE HARCIRAHININ MEDBEİ
AÇIKLAMA 185
YARGI KARARLARI 186
Danıştay Kararlan 186
Sayıştay Kararları 191
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ , 192
ONUNCU MADDE:
YOL MASRAFI, YEVMİYE, AİLE MASRAFI VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFININ BİRLİKTE VERİLMESİNİ İCABETTİREN HALLER
AÇIKLAMA 194
YARGI KARARLARI 201
Anayasa Mahkemesi Kararlan 201
Yargıtay Kararları 205
Danıştay Kararlan 208
Sayıştay Kararlan 256
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan .*. 258
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 266
ONBİRİNCİ MADDE:
YOL MASRAFI, YEVMİYE VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFININ BİRLİKTE VERİLMESİNİ İCABETTİREN HALLER
ONİKİNCİ MADDE:
DAİMİ VEYA MUVAKKAT VAZİFE HALİNDE YOLDA VEYA VAZİFEYE BAŞLAMADAN VEFAT EDENLERİN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 274
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 275
ONÜÇÜNCÜ MADDE:
YENİ MEMURİYET MAHALLİNDE İSE BAŞLAMADAN VEYA YOLDA VEFAT HALİNDE VEYAHUT GÖREVE BAŞLADIKTAN SONRA VEFAT HALİNDE AİLE HARCIRAHI
AÇIKLAMA 276
ONDÖRDÜNCÜ MADDE:
MUVAKKAT VAZİFE HARCIRAHI (YOL MASRAFI VE YEVMİYE]
AÇIKLAMA 278
TEBLİĞLER 284
YARGI KARARLARI 286
Yargıtay Kararlan 286
Danıştay Kararları 289
Sayıştay Kararlan 307
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi 323
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 327
ONBESİNCİ MADDE:
ASKERİ BİRLİKLERDE HAREKATTA HARCIRAH
AÇIKLAMA 335
YARGI KARARLARI 336
Sayıştay Kararlan 336
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 338
ONALTIIUCI MADDE:
AİLE İLE BİRLİKTE OTURULMASI YASAK EDİLEN BÖLGELERE GELİŞ VE GİDİŞTE AİLE HARCIRAHI
AÇIKLAMA 355
ONYEDİNCİ MADDE:
BİRLİK HALİNDE YABANCI ÜLKELERE GÖNDERİLECEK TÜRK SİLAHLI KUVVETLERİ MENSUPLARININ HARCIRAHI
AÇIKLAMA 357
YARGI KARARLARI 360
Sayıştay Kararları 360
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 360
ONSEKİZİNCİ MADDE:
EHLİYET TESPİTİ, İMTİHAN VE HAVA DEĞİŞİMİ İÇİN BAŞKA YERE GÖNDERİLENLER
AÇIKLAMA 367
YARGI KARARLARI 369
Danıştay Kararlan 369
Sayıştay Kararları 371
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 377
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 379
ONDOKUZUNCU MADDE:
MUVAKKAT VAZİFE MAHALLERİNDE HASTALANANLARA VERİLECEK YEVMİYE
AÇIKLAMA 381
YARGI KARARLARI 381
Sayıştay Kararlan 381
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 382
YİRMİNCİ MADDE:
HASTALARA REFAKAT HALİNDE HARCIRAH
383
YİRMİBİRİNCİ MADDE:
YATACAK YERİ BULUNMIYAN MAHALLERDE MUVAKKAT VAZİFE
AÇIKLAMA 388
YARGI KARARLARI 1 389
Sayıştay Kararlan 389
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 389
YİRMİİKİNCİ MADDE:
MEMURİYET MAHALLÃNİ TERKETMEK MECBURİYETİNDE KALANLARIN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 390
YARGI KARARLARI 391
Sayıştay Kararları 391
YİRMİÜÇÜNCÜ MADDE:
YURT İCİ VE DIŞI SPOR TEMASLARINDA HARCIRAH
AÇIKLAMA 392
İLGİLİ MEVZUAT 395
YARGI KARARLARI 402
Sayıştay Kararlan 402
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 404
YİRMİDÖRDÜNCÜ MADDE:
MÜFETTİŞ VE BENZERLERİNİN AİLE VE YER DEĞİŞTİRME MASRAFI
AÇIKLAMA \\\′. 407
YARGI KARARLARI .\\\′ 408
Sayıştay Kararlan , 408
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 409
YİRMİBESİNCİ MADDE: BAŞKA YERDE BIRAKILAN AİLE EFRADI
AÇIKLAMA 410
YARGI KARARLARI 411
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 411
YJRMİALTINCI MADDE:
İZAMINDAN SARFINAZAR OLUNANLARIN HARCIRAHLARI
AÇIKLAMA 413
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 415
YİRMİYEDİNCİ MADDE:
YURT İÇİNDE YOL MASRAFI
AÇIKLAMA 416
YARGI KARARLARI 420
Danıştay Kararlan 420
Sayıştay Kararlan 428
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 430
YİRMİSEKİZİNCİ MADDE:
MEMURİYET MAHALLERİ İÇİNDE YOL MASRAFI
AÇIKLAMA 434
YARGI KARARLARI 435
Sayıştay Kararlan \\\′. 435
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 436
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 438
YİRMİDOKUZUNCU MADDE:
YURTDİŞİNDA YOL MASRAFI
AÇIKLAMA ;: 440
YARGI KARARLARI 443
Sayıştay Kararları 443
OTUZUNCU MADDE:
BİLETİNİN YEMEKSİZ OLARAK ALINMASI MÜMKÜN OLMIYAN VASITALARDA SEYAHAT
AÇIKLAMA 448
YARGI KARARLARI 448
Sayıştay Kararlan 448
OTUZBİRİNCİ MADDE:
PARASIZ VE TENZİLLİ TARİFE İLE SEYAHATTE YOL MASRAFI
AÇIKLAMA : 449
İLGİLİ MEVZUAT >. 450
YARGİ KARARLARI 450
Danıştay Kararlan 450
OTUZİKİNCİ MADDE: HUSUSİ VAZİFELİ EMNİYET MENSUPLARININ YOL MASRAFI
AÇIKLAMA 451
OTUZÜÇÜNCÜ MADDE:
YURTİÇİNDE VERİLECEK GÜNDELİKLERİN MİKTARI
AÇIKLAMA 453
İLGİLİ MEVZUAT ;:. 458
TEBLİĞLER 459
YARGI KARARLARI 465
Danıştay Kararları 465
Sayıştay Kararları 472
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 495
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 498
OTUZDÖRDÜNCÜ MADDE:
YURTDIŞINDA VERİLECEK GÜNDELİKLERİN MİKTARI
AÇIKLAMA 502
İLGİLİ MEVZUAT 504
YARGI KARARLARI 512
Danıştay Kararları 512
Sayıştay Kararları 513
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 518
OTUZBESİNCİ MADDE:
HUSUSİ EHEMMİYETİ HAİZ MERASİMLERE
İŞTİRAK EDECEKLERİN DIS YEVMİYELERİ
AÇIKLAMA .■ 520
OTUZALTINCI MADDE: ŞEVKE MEMUR ERBAŞ VE ERLERE VERİLECEK GÜNDELİK
AÇIKLAMA 521
İLGİLİ MEVZUAT 522
TEBLİĞLER \\\′. 523
OTUZYEDİNCİ MADDE:
YURTİÇİ VE YURTDIŞINDA KURSLARA KATILANLARA VERİLECEK GÜNDELİK
AÇIKLAMA 524
TEBLİĞLER 525
YARGI KARARLARI , 535
Danıştay Kararlan 535
Sayıştay Kararlan 543
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararları 556
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 563
OTUZSEKİZİNCİ MADDE: HAYATİ TEHLİKE ARZEDEN HASTALIKLARLA MÜCADELEDE YEVMİYE
AÇIKLAMA 568
İLGİLİ MEVZUAT 569
YARGI KARARLARI 569
Sayıştay Kararlan 569
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ .\\\′ 570
OTUZDOKUZUNCU MADDE:
MEMURİYET MAHALLİ DIŞINA GÖNDERİLENLERİN GÜNDELİĞİ
AÇIKLAMA 571
YARGI KARARLARI 572
Yargıtay Kararlan 572
Danıştay Kararlan ; .: 573
Sayıştay Kararları 582
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 589
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 589
KIRKINCI MADDE:
MEMLEKET İÇ VE DIŞINDA MÜCBİR VEYA ZATİ SEBEPLER VE VAHİM HASTALIKLAR YÜZÜNDEN YOLA DEVAM EDEMEME HALİNDE YEVMİYE
AÇIKLAMA 591
YARGI KARARLARI 593
Sayıştay Kararlan 593
KIRKBİRİNCİ MADDE:
KURUMLARCA TEMİN EDİLEN BİNALARDA YATANLARIN YEVMİYELERİNDEN YAPILACAK TENZİLAT
595
KIRKİKİNCİ MADDE:
GEÇİCİ GÖREV GÜNDELİĞİNİN VERİLEBİLECEĞİ AZAMİ SÜRE
AÇIKLAMA , 596
YARGI KARARLARI .\\\′ 601
Yargıtay Kararları 601
Danıştay Kararları 601
Sayıştay Kararları , 605
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 618
KIRKÜCÜNCÜ MADDE:
MEMLEKET İC VE DIŞINDA SEYAHAT GÜNLERİNİN HESABI
AÇIKLAMA 624
YARGI KARARLARI 625
Danıştay Kararlan 625
Sayıştay Kararları 625
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 626
KIRKDÖRDÜNCÜ MADDE:
AİLE MASRAFININ MİKTARI
AÇIKLAMA , 627
YARGI KARARLARI 629
Sayıştay Kararlan 629
KIRKBESİNCİ MADDE:
YURTİÇİNDEN YER DEĞİŞTİRME MASRAFI
AÇIKLAMA 631
TEBLİĞLER 634
YARGI KARARLARI 638
Sayıştay Kararlan 638
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 645
KIRKALTINCI MADDE:
YURTDIŞI YER DEĞİŞTİRME MASRAFI
AÇIKLAMA 646
TEBLİĞLER 648
YARGI KARARLARI 650
Danıştay Kararlan 650
Sayıştay Kararlan 651
KIRKYEDİNCİ MADDE: HESABA ESAS TUTULACAK KİLOMETRE VEYA DENİZMİLİ
AÇIKLAMA 653
YARGI KARARLARI 655
Sayıştay Kararları 655
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 658
KIRKSEKİZİNCİ MADDE:
MEMURİYET MAHALLİ DAHİLİNDE SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER
AÇIKLAMA 660
TEBLİĞLER 661
YARGI KARARLARI 669
Sayıştay Kararlan 669
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 671
KIRKDOKUZUNCU MADDE:
SEYYAR OLARAK VAZİFE GÖREN MEMUR VE HİZMETLİLER
AÇIKLAMA 674
TEBLİĞLER 677
YARGI KARARLARI 684
Yargıtay Kararlan 684
Danıştay Kararları 684
Sayıştay Kararları 687
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararlan 692
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 694
ELLİNCİ MADDE:
FİİLEN ARAZİ ÜZERİNDE ÇALIŞANLARIN HARCIRAHI
AÇIKLAMA 697
İLGİLİ MEVZUAT 699
YARGI KARARLARI , 700
Danıştay Kararları 700
Sayıştay Kararlan 700
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 702
ELLİBİRİIMCİ MADDE:
MİSAFİR VE ZİYARETÇİLERE REFAKAT ETMEKLE GÖREVLENDİRİLENLERİN MASRAFI
AÇIKLAMA 708
YARGI KARARLARI 709
Sayıştay Kararlan 709
ELLİİKİNCİ MADDE:
HARCIRAHLARINI DİĞER KANUN HÜKÜMLERİNE GÖRE ALANLAR
AÇIKLAMA 711
ELÜÜCÜNCÜ MADDE:
AÇIKLAMA 715
İLGİLİ MEVZUAT 716
YARGI KARARLARI 720
Danıştay Kararları 720
ELLİDÖRDÜNCÜ MADDE:
DIŞİŞLERİ VEKALETİ MEMURLARI VE BENZERLERİNİN TAKİBEDECEKLERİ YOL
AÇIKLAMA 723
İLGİLİ MEVZUAT 724
YARGI KARARLARI 726
Sayıştay Kararları 726
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 727
ELÜBESİNCİ MADDE: CENAZE NAKİL MASRAFLARI
AÇIKLAMA 728
İLGİLİ MEVZUAT 729
ELLİALTINCI MADDE:
HARCIRAH ALABİLMEK İÇİN MÜRACAAT MÜDDETİ
AÇIKLAMA 746
YARGI KARARLARI 747
Yargıtay Kararları 747
Danıştay Kararlan 748
Sayıştay Kararları 751
ELLİYEDİNCİ MADDE: HARCIRAHIN SURETİ TEDİYESİ
AÇIKLAMA 753
YARGI KARARLARI t 754
Danıştay Kararlan 754
Sayıştay Kararlan 755
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 756
ELLİSEKİZİNCİ MADDE:
MİLLETVEKİLLERİNİN HARCIRAHI
757
ELLİDOKUZUNCU MADDE:
HARCIRAHIN SURETİ TEDİYE VE MAHSUBU
AÇIKLAMA 758
İLGİLİ MEVZUAT 762
YARGI KARARLARI 769
Danıştay Kararları 769
Sayıştay Kararlan 785
Askeri Yüksek İdare Mahkemesi Kararı 787
ALTMIŞINCI MADDE: HİLAFI HAKİKAT BEYANNAME VERENLER
AÇIKLAMA 795
İLGİLİ MEVZUAT 796
YARGI KARARLARI 805
Danıştay Kararlan 805
Sayıştay Kararlan 810
ALTMISBİRİNCİ MADDE:
AÇIKLAMA 823
ALTMISİKİNCİ MADDE:
AÇIKLAMA 824
ALTMISÜÇÜNCÜ MADDE:
AÇIKLAMA 826
ALTMISDÖRDÜNCÜ MADDE: EK KANUNLAR
AÇIKLAMA 828
EK MADDE BİR:
AÇIKLAMA 829
EK MADDE İKİ:
AÇIKLAMA 830
İLGİLİ MEVZUAT 831
MUVAKKAT MADDE BİR:
DEVLET DEMİRYOLLARI VE DEVLET HAVAYOLLARININ ESKİ HÜKÜMLERİNİN MER\\\′İYETİ
AÇIKLAMA 833
MUVAKKAT MADDE İKİ:
ESKİ HÜKÜMLERE GÖRE HARCIRAH ALMIŞ OLUP TA HENÜZ HAREKET ETMEMİŞ VEYA AİLELERİNİ YANLARINA CELBETMEMİS OLANLAR
AÇIKLAMA 834
GEÇİCİ MADDE ÜC:
AÇIKLAMA 835
GEÇİCİ MADDE DÖRT:
AÇIKLAMA 836
YARGI KARARLARI 836
Danıştay Kararları 836
MALİYE BAKANLIĞI GÖRÜŞLERİ 838
GEÇİCİ MADDE BES: GEÇMİŞE YÖNELİK HARCIRAH ÖDENMESİ
AÇIKLAMA 841
YARGI KARARLARI 842
Sayıştay Kararlan 842
GEÇİCİ MADDE ALTI:
AÇIKLAMA 844
ALTMISBESİNCİ MADDE:
AÇIKLAMA 845
ALTMISALTINCI MADDE:
AÇIKLAMA 846
MESAFE CETVELİ 847
İLGİLİ MEVZUAT DİZİNİ 944
HARCIRAH KANUNU 945
KAYNAKÇA 967