Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin İdari Yoldan Önlenmesi
Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin İdari Yoldan Önlenmesi
M.Turan ÇUHADAR
Sayfa Sayısı
:
198
Kitap Ölçüleri
:
21x18 cm
Basım Yılı
:
2006
ISBN NO
:
9758561979





ÖNSÖZ Taşınmaz mal zilyetliği ile ilgili ihtilafların asli çözüm yeri, adli yargı mercileridir. Ancak adli yargının işleyişindeki yasalardan ve uygulamadan kaynaklanan gecikmeler, zilyetlik ihtilafından kaynaklanan sorunların daha da derinleşerek güvenlik ve asayişini etkilemesi, hatta telafisi güç veya imkansız sonuçlara neden olması muhtemeldir. Hatta uygulamada bu ihtilafların zaman zaman daha büyük sorunlara neden olduğu, güvenlik ve asayişi bozucu nitelik kazandığı görülmüştür. Kamu düzeninin sağlanması ve bozulan kamu düzeninin yeniden tesisi ise idarenin asli görevlerindendir. İşte bu ihtiyacı gidermek için ülkemizde Osmanlı döneminden bu yana taşınmaz mal zilyetliğini yapılan tecavüz ve müdahalelerinin önlenmesinde özel yasal düzenlemeler yapılmıştır. Yapılan bu yasal düzenlemelerin uygulayıcılar tarafından iyi anlaşılması ve uygulanması, yasadan beklenen amacın gerçekleşmesi açısından önem arz etmektedir. Hem uygulayıcı hem de akademik yönü olan bir kimse tarafından kaleme alınan bu eserin katkısı azımsanamayacak düzeydedir. Hukuk fakültesinde lisans ve yüksek lisans eğitimi aldıktan sonra doktora çalışmaları da yapan ve Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun hükümlerini yirmi yılı aşkın bir süredir mülki idare amiri sıfatıyla uygulayan M. Turan ÇUHADAR, bilgi ve birikimlerini değerlendirerek bu mütevazı eserini ortaya koymuştur. Eser, sahasında çok büyük bir iddia taşımamakla birlikte içerdiği konular bakımından gerek teorisyenlere, gerekse uygulamacılara ışık tutucu niteliktedir. Sabırlı ve titiz bir çalışmanın sonunda bilimsel ölçütlere uyularak hazırlanan bu eser için Sn. Vali Yardımcımı tebrik ediyorum. Bundan böyle, yapmakta olduğu akademik çalışmalarının da katkısı ile çok daha değerli eserlere imza atacağı kanaatini taşımaktayım. M. Cahit KIRAÇ Adana Valisi İÇİNDEKİLER I.GİRİŞ A. Konunun Takdimi Ve Önemi I.Konunun Takdimi Ve Önemi II. Tarihi Gelişim B. Zilyetliğin Korunması I. Savunma Hakkı II. Dava Hakkı III. Zilyetliğin İdari Yolla Korunması C. Konunun Sınırlandırılması BİRİNCİ BÖLÜM KONU İLE İLGİLİ TEMEL KAVRAMLAR 2. TAŞINMAL MAL A. Tanım B. Taşınmaz Mal Mülkiyetinin Konusu I. Arazi II. Müstakil Ve Daimi Haklar 1. Genel Olarak 2. Hakların Bağımsız Olma Özelliği 3. Hakların Sürekli Olma Özelliği 4. Müstakil ve Daimi Hakların Çeşitleri a. irtifak Hakları b. İntifa Hakkı c. Oturma Hakkı d. Üst Hakkı e. Kaynak Hakkı f. Diğer İrtifak Hakları III. Kat Mülkiyetinde Bağımsız Bölümler IV. Madenler V. 3091 Yasa Açısından Bazı Özel Durumlar 1. Köy Orta Mallan 2. Devlet Ormanları 3. ZİLYETLİK A. Tanımı B. Zilyetliğin Hukuki Niteliği C. Zilyetliğin Unsurları I. Fiili Hakimiyet II. Zilyetlik iradesi D. Zilyetlik Türleri I. Asli Zilyetlik-Fer′i Zilyetlik II. Doğrudan Doğruya (Vasıtasız) Ziiyetlik-Dolayll (Vasıtalı) Zilyetlik III. Tek Zilyetlik -Toplu Zilyetlik IV. Zilyet Yardımcılığı E. Zilyetliğin Kazanılması I. Aslen Kazanma II. Devren Kazanma 1. Zilyetliğin Teslim ile Kazanılması 2. Zilyetliğin Teslimsiz Kazanılması F. Zilyetliğin Kaybedilmesi G. Zilyetliğin Korunması 4. TECAVÜZ VE MÜDAHALE A. Tecavüz (Saldırı) B. Müdahale (Gasp, ESatma) C. Tecavüz ve Müdahale Sayılabilecek Haller İKİNCİ BÖLÜM SORUŞTURMA YÖNTEMİ (USUL HÜKÜMLERİ) 5. GÖREV VE YETKİ A. Genel Olarak B. Görev ve Yetki C. Kapıcı ve Benzerlerinin Tahliyesi 6. BAŞVURU A. Başvuru Biçimi B. Başvuruda Bulunabilecek Olanlar C. Başvurunun Gerekmediği Durum 43 D. Başvuru Makamı 44 E. Özel Kanunlarla İlgili Durumlar 44 F. Başvuruda Bulunma Süresi 44 I. Genel Alarak 44 II. 3091 Sayılı Kanun′a Göre Süre 45 1. Hak Düşümü Süreleri 65 45 2. İdari Tedbir Niteliğindeki Süreler 47 a. Soruşturmayı Tamamlama Süresi 47 b. infaz Süresi 47 7. SORUŞTURMA 48 A. Soruşturmaya Başlama 48 B. Soruşturma Yöntemi 49 I. Zilyetliğin Tespiti 50 II. Zilyetliğin Tespiti İle İlgili Örnek Yargı Kararlan 52 1. Tapusuz Taşınmazın Satışında Zilyetlik 52 2. Semerelerden Yararlananların Zilyetliği 52 3. Devlete Kalan veya Devletin Hüküm ve Tasarrufu Altındaki 53 Taşınmazlarda Zilyetlik a. Deniz ve Kumluklar 53 b. Padişah Malları 53 c. Vakıf Malları 53 d. Rumiardan Kalan Yerler 54 e. Mirasçısız Ölen Kimseden Kalan Mallar 54 III. Kapsam dışı başvurular 54 C. Soruşturmanın Tamamlanması 55 I. Genel Olarak 55 II. Tarafların Anlaşması 55 III. Soruşturmanın Yapılamaması 56 IV. Başvuru Sahibinin Başvurudan Vazgeçmesi ■ 57 8. TANIKLIK BİLİRKİŞİLİK, YEMİN VE TARAFLARA TEBLİGAT 58 A. Tanıklık, Bilirkişilik ve Yemin 58 I. Tanıklık 58 II. Bilirkişilik III.Yemin IV. Tanıklıktan Çekilme 1. Akrabalık 2. Meslek Sırrı 3. Devlet Sırrı 4. Takibat ihtimali V. Tanık ve Bilirkişi Dinlenmesinde Usul B. Taraflara Tebligat C.Karar, Kararın infazı ve Güvenlik Kuvvetlerinin Görevleri I. Karar 1. Genel Olarak 2. Karar Makamı 3. Karar Verme Süresi 4. Kararın İçeriği 5. Kararın Kesinliği a. Kesin Karar Kavramı b. Kararın Düzeltilmesi 6. Kararın infazı a. Genel Olarak b. infaz Yöntemi c. Taşınmaz Maldaki Değişiklikler d. Gecikmelerin Üst Makama Bildirilmesi e. Soruşturmacı ve infaz Memurunun Sorumluluğu 9. İKİNCİ VE SONRAKİ TECAVÜZLER A. Genel Olarak B. Taşınmaza, Önleme Kararından Sonra Aynı Mütecaviz Tarafından İkinci Kez Tecavüz Edilmesi C. Taşınmaza, Önceki Mütecaviz Yararına Bilerek Başkaları Tarafından İlk Kez Tecavüz Edilmesi D. İkinci Tecavüz Durumunda Soruşturmacının Görevleri 10. YÜRÜTMENİN DURDURULMASI VE İHTİYATİ TEDBİR KARARI A. Yürütmenin Durdurulması B. ihtiyati Tedbir Kararlan ÜÇÜNCÜ BÖLÜM SUÇLAR VE CEZALARLA İLGİLİ HÜKÜMLER 11. KÖY TÜZEL KİŞİLİĞİNE AİT TAŞINMAZLARA İLK TECAVÜZ HALİNDE VERİLEN CEZALAR A. Genel Olarak B. Köy Tüzel Kişiliğine Ait Mallar ve Türleri I. Mer′alar II. Yaylak ve Kışlak 1. Yaylak 2. Kışlak III. Harman Yerleri IV. Sıvat ve Eyrek Yerleri V. Otlaklar VI. Baltalıklar VII. Meydanlar VIII. Mezarlıklar IX. Yollar, Pazar ve Panayır Yerleri C. Köy Tüzel Kişiliğine Ait Malların Ortak Özellikleri 12. TAŞINMAZA İKİNCİ TECAVÜZ HALİNDE VERİLEN CEZALAR A. Köy Tüzel Kişiliğine Ait Taşınmazlarda I. Genel olarak II. Düzenlenen Cezalar 1. Köy Tüzel Kişiliğine Ait Taşınmazlarda 2. Diğer Taşınmazlarda DÖRDÜNCÜ BÖLÜM MUHTELİF HÜKÜMLER 13. SORUŞTURMA VE İNFAZ GİDERLERİ A. Genel Olarak B. Vergi, Resim ve Harçlar C. Büro İşleri D. Personel Eğitimi 14. TAŞINMAZ MAL ZİLYETLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZÜN ÖNLENMESİ İLE İLGİLİ HÜKÜMLERİ BAKİMİNDAN 5917 SAYILI KANU İLE 3091 SAYILI KANU İLE 3091 SAYILI KANUNUN KARŞILAŞTIRILMASI A. Genel Olarak I. 5917 sayılı Kanunda Görülen Boşluklar 1. Tecavüz ve Müdahale Kavramları 2. Kanunun Kapsamı 3. Uygulayıcı Makam 4. Başvuruda Bulunabilecek Olanlar 5. Başvuruda Bulunma Süresi 6. Soruşturma Yapılmadan Reddetme 7. ikinci Tecavüzde Soruşturma Ve Karar 8. Yürütmenin Durdurulması 9. ihtiyati Tedbir 10. Mütecaviz Yararına Tecavüzde Bulunmak 11. infaz Süresi 12. Harcırahlarla İlgili Hükümler 13. Davaların Görülmesi 14. Diğer Yenilikler II. 3091 Sayılı Kanunun Uygulanmasında Görülen Boşluklar ve Çözüm Yollan 128 1. Zilyetliğin Tanımı 129 2. Damlı Yapılarda işgalin Önlenmesi Ve Kararın İnfazı 129 3. Süresinde Karar Verilmemesi 132 4. Süresiz Başvurular 132 5. Bir Tüzel Kişilikçe İkinci Tecavüzün Yapılmasında Ceza Uygulaması VI 6. Adli ve idari Kararların Aynı Anda Verilmesi 7. idari Kararın Hukuki Niteliği B. 3091 Sayılı Kanun′un Eleştirisi I. Kanunun Kapsamı Bakımından II. Kamu Mallarının Korunması Bakımından III. Zilyetliğin Tanımı Bakımından IV. Tecavüz ve Müdahale Kavramları Bakımından SONUÇ Taşınmaz Mal Zilyetliğine Yapılan Tecavüzlerin Önlenmesi Hakkında Kanun TAŞINMAZ MAL ZİLYEDLİĞİNE YAPILAN TECAVÜZLERİN ÖNLENMESİ HAKKINDA KANUNUN UYGULAMA ŞEKLİ VE ESASLARINA DAİR YÖNETMELİK KONUYLA İLGİLİ GENELGELER SORUŞTURMADA KULLANILAN EVRAK ÖRNEKLERİ KAYNAKÇA